تدارکات دفاعی را مانند یک تجارت و تحت رهبری یک وزیر اداره کنید

محتوای مقاله

تعهد اخیر نخست وزیر و وزیر دفاع ملی مبنی بر صرف دو درصد از تولید ناخالص داخلی در امور دفاعی تا سال 2032 با هیاهو و شک و تردیدهای زیادی مواجه شد. من می خواهم به دو موضوع کلیدی مطرح شده بپردازم.

ابتدا، جان ایویسون در تفسیر خود اظهار داشت: «افراد آشنا با این فرآیند می‌گویند که کانادا باید به سه گزینه برتر نگاه کند، یکی را انتخاب کند، آن را تنها منبع آن باشد و به ناوگان بگوید که زمانی برای سفارشی‌سازی وجود ندارد. به این ترتیب، ما می‌توانیم اولین زیردریایی جدید را تا پایان دهه ببینیم، اگر هدف شما این است که دولت را به دردسر بیندازید و اقدامات قانونی را تشویق کنید. واقعیت این است که چنین اقدامی غیرقانونی است.

محتوای مقاله

توصیه به این اقدام غیر مسئولانه است. تدارکات دفاعی توسط توافقنامه تجارت آزاد کانادا اداره می شود. بر اساس این قانون، تمام تدارکات باید رقابتی باشد مگر اینکه از یک استثنای «امنیت ملی» استفاده شود یا یکی از شرایط خاص ذکر شده اعمال شود. در مورد زیردریایی ها، هیچ دلیل قانونی معتبری برای دور زدن رقابت وجود ندارد.

علاوه بر این، قبل از هزینه ۷۵ میلیارد دلاری برای زیردریایی‌های جدید، کانادایی‌ها این حق را دارند که مطمئن شوند که فرآیند خرید باز، منصفانه و شفاف است و بر اساس نظر شخصی یا دستور کار کسی نیست.

همچنین منبع انحصاری به طور کلی به عنوان یک داروی صرفه جویی در زمان پذیرفته نمی شود. با یک تامین کننده انحصاری، تامین کننده منتخب با بسیاری از شرایط و ضوابط رقابت موافقت نکرده است. با مذاکره با آنها پس از اعلام عمومی برنده، دولت تمام اهرم ها را از دست می دهد و رسیدن به توافق با تامین کننده می تواند زمان زیادی را ببرد.

به طور خاص، امضای قرارداد برای CH-149 Cormorants پس از انتخاب از طریق رقابت کمتر از سه ماه و برای CH-148 Cyclone حدود چهار ماه طول کشید. اما بیش از سه سال طول کشید تا قراردادی برای CH-147 Chinooks کانادا و بیش از یک سال برای C-130 Hercules کانادا امضا شود، که هر دو بدون RFP رقابتی انتخاب شدند.

محتوای مقاله

دوم، بیل بلر، وزیر دفاع، در مصاحبه با سی‌بی‌سی نیوز پیشنهاد کرد که «برخی از متحدان برای دستیابی به این هدف زمان آسان‌تری نسبت به کانادا دارند». راست میگه چیزی که او نتوانست بگوید این بود که موانع در فرآیند تدارکات دفاعی کانادا خود تحمیلی است.

در میان متحدان نزدیک ما، کانادا با سیستم «پاسخگویی پراکنده» خود به تنهایی ایستاده است. در ایالات متحده، وزیر دفاع مسئول تدارکات نظامی است. در بریتانیا، این مسئولیت بر عهده وزیر دفاع است. در استرالیا، تدارکات دفاعی تحت اختیار سازمان مواد دفاعی است که به وزیر دفاع گزارش می دهد.

در کانادا، نقش ها و مسئولیت های تدارکات دفاعی بین وزیر دفاع ملی و وزیر خدمات عمومی و تدارکات کانادا مشترک است. تا زمانی که وزیری مسئول تدارکات دفاعی نشود، هرگز آنقدر کارآمد و مؤثر نخواهد بود.

پرداختن به این مشکل حاکمیتی همه مشکلات تدارکاتی را حل نمی کند، اما اولین گام ضروری است. مزایای ایجاد یک سازمان تامین واحد فراتر از تقویت مسئولیت پذیری است. روند نیز ساده خواهد شد. در حال حاضر، روند با سرعتی که کندتر از دو سازمان اجازه می‌دهد پیش می‌رود و ممکن است ماه‌های زیادی به دلیل جلسات توجیهی و تأییدیه‌های سازمان‌های متعدد از بین برود.

محتوای مقاله

علاوه بر این، صرفه جویی از حذف سربار و تکرار توابع با ادغام منابع PSPC و DND حاصل می شود. این پس انداز می تواند به کاهش تأثیر کاهش قابل توجه کارکنان در دهه های اخیر کمک کند.

در نهایت، تا زمانی که یک وزیر مسئولیت کلی تدارکات دفاعی را به عهده نگیرد، ارائه اقدامات کارآمد در سراسر سیستم اگر غیرممکن نباشد، دشوار خواهد بود. پیتر دراکر، استاد مدیریت مشهور، زمانی گفت: «هر دولتی، چه از یک شرکت یا یک ملت، در صورتی که به وضوح پاسخگوی نتایج نباشد، به حالت متوسط ​​و عملکرد ضعیف تنزل پیدا می‌کند».

ما به شاخص هایی نیاز داریم که حداقل هزینه و به موقع بودن را بسنجند. اگر هزینه ها در حال افزایش است، چرا افزایش می یابد؟ اگر تأخیر رخ دهد، گلوگاه‌ها در کجای فرآیند قرار دارند؟ اگر به وضوح درک نکنیم که مشکلات در کجا قرار دارند، امکان بهبود وجود ندارد.

تدارکات دفاعی یک تجارت است. بیایید با یک وزیر پاسخگوی نتایج، با افشای کامل هزینه‌های چرخه عمر، با برنامه‌ها و گزارش‌های مناسب که عملکرد را اندازه‌گیری می‌کند و با نظارت دقیق و به موقع، آن را به همین شکل شروع کنیم.

آلن ویلیامز دستیار سابق معاون وزیر مادی در وزارت دفاع ملی است.

محتوای مقاله